2011年7月16日 成都商报电子版http://e.chengdu.cn/html/2011-07/16/content_249431.htm

根据《四川省城乡环境综合治理条例（草案）》，个人随地吐痰的，最高可以罚款200元，这样的处罚额度到底高不高？昨日，省人大常委会召集四川大学、西南财经大学的政治学、法学教授以及部分律师召开立法专家座谈会。专家普遍认为，法律条例主要功能在于教育公众，现金处罚必不可少，但应综合媒体曝光、参加公益活动等多种方式来引导。同时，专家还建议明确环保、质监、工商等部门职责以及评价方案，将各级政府城乡环境综合治理纳入绩效考核中。

对于随地吐痰、乱扔烟蒂等现象，成都大学副校长苏蓉认为，罚款是有必要的，主要起到教育的作用。但是，如果光是处罚，又容易引发市民的反弹心理，也不利于解决问题。她认为，可以考虑综合多种手段来引导市民形成良好的社会风气，“比如说，中国人都是好面子的，如果有破坏环境的行为，可以考虑在媒体上曝光，或者强制其参加一些环境保护的公益活动，不一定要用罚款。”

四川师范大学法学院的法学博士肖宇认为，《四川省城乡环境综合治理条例（草案）》更应该强调公民的参与，加大对公民责任机制的建设，发动公民来制止不文明行为。四川鼎立律师事务所主任施杰更是提出，要把这种管理条例变成社会公约，要明确公民有享受良好城乡风貌的权利，也同时具有维护自己权利，制止随地吐痰等行为的义务，“你乱扔乱吐的行为已经伤害到了我的权利，我就可以进行举报。”

在对各个政府部门的约束上，《四川省城乡环境综合治理条例（草案）》规定，城乡环境综合治理行政执法人员必须依照法定程序执法，有打骂、侮辱当事人等行为将被给予行政处罚，构成犯罪的将被追究刑事责任。肖宇认为，条例还应该明确环保、质监、工商等各级相关政府部门的职责，并制定评价方案。同时，各级政府也要将城乡环境综合治理纳入绩效考核，“如果相关部门没有完成一定的治理目标，就要进行相应的处理。”

成都商报记者 祝迅