代表声音

◎我省将择机向社会公开这部“省级部门预算”◎这是我省首次公开省级部门“账本”◎我省将启动新一轮系统的预算公开制度建设

◎今年省两会结束后，我省将首次面向社会公开省级部门预算，裸晒省级部门的“账本”。

◎目前，相关工作正稳步推进，以“成熟一批公开一批”为原则实施，“三公消费”有望得到监督。

新的一年里，我省政府部门如何安排开销？“三公消费”是否存在不合理处？昨日下午，针对2011年“省级财政预算”草案及报告，省十一届人大四次会议开始分组审议。现场最引人瞩目的是，代表们都捧着一本蓝色书皮、厚重详细的《2011年四川省级部门预算草案》，进行挑刺打分、建言献策。

据悉，在省两会结束后，我省将择机向社会公开这部“省级部门预算”，这是我省首次公开裸晒省级部门“账本”。四川将启动新一轮系统的预算公开制度建设。

裸晒“账本”

首次具体到省级部门

昨日下午，成都代表团的财政预算审议现场一片火热。“我们最关心的就是三公消费，是不是每分钱都花在刀刃上了？”省人大代表、成都大学副校长苏蓉说，遏止公款吃喝、公车私用、公费出国，是监督财政使用的重要内容。

对此，负责现场听会的省财政厅预算编审中心副主任颜怀海说，“三公消费”确实是社会关注的焦点，我省正在逐步推进解决该问题。过去，四川向社会公开的只有省级总预（决）算。每年省两会期间，代表们会获得两份预算资料：省财政预算草案报告、省级部门预算草案。不过，省级部门预算仅限于“内部掌握”，并没有对外公布。

据悉，今年省两会结束后，我省将首次面向社会公开省级部门预算，裸晒省级部门的“账本”。目前，相关工作正稳步推进，以“成熟一批公开一批”为原则实施，“三公消费”有望得到监督。至于具体的公开时间、公开方式，目前还没有获批。去年，四川不仅出现了全国第一个财务“全裸”的白庙乡，系统性的“账本”裸晒也在悄然进行。去年6月，2010年省级预算报表还首次通过省政府网站公开，裸晒出省级预算收入和支出的详细账单。这次在两会上，代表们也看到了87个省级部门的“账本”，部分部门列出了汽车修理费、外事性事务支出等，堪称史上最全面的一次。

越晒越多

今后市民可查4本账

颜怀海说，目前省财政厅向省人代会提交预算报告，篇幅所限只能介绍预算草案的大致结构，并对公众普遍关心的重大项目和问题作解释说明。根据国家财政部的指导意见，四川在公开的基本信息和细致程度上都将有所进步。今后，我省每年都将把行政运行成本汇总上报，并择机公开。

据介绍，今后我省将对一般预算、政府性基金预算、国有资本预算、社保基金预算4本账都进行公开。各级政府财政部门，负责本级政府总预（决）算的公开，各部门负责职能部门的预（决）算。今后，4本账可以完整显示预算报告中无法涵盖的收入和支出科目。

我省将公开政府预算作为每年常规动作，形成系统性制度。公开政府预算将成为每年的常规动作，在省人大常委会审定上一年度省级决算草案后，向社会公布。预算安排的教育、“三农”、医疗卫生、社会保障和保障性住房等事关群众切身利益的重大财政专项资金管理办法和分配结果，都在今后的“主动公开”范围内。政府公共支出、基本建设支出和行政经费支出预算和执行情况也将重点公开。

财政预算

更简明也更容易看懂

“财政报告具有一定专业性，确实不容易看懂。”颜怀海说，省财政厅在代表们分组审议的每个会场都安排有听会人员，现场进行解释和答疑，“只有让代表们看懂了财政报告，才能获得知情权，达到监督政府行为的效果。”

据悉，今后我省财政报告和预算公开将越来越通俗易懂，以激发人们的参与意识。财政部门将根据一定规律进行解读，这将让普通人了解一个部门的预算或某方面的专项预算就不再难了。

市民可循着总账去看，先在总预（决）算表中找出所关注的预算类别，再按类别在部门和单位的预决算中去找细项，像剥笋一样层层剥皮，其真实的预算资金去向就不难找到。有疑问的人大代表和市民，还可借助查询、质询等辅助手段，向有关部门作进一步了解。

今年账本容易看懂

今年的财政预算报告比过去进步多了，支出一项一项讲得很细，且图文并茂，比较容易让人接受，比较容易看懂。

——省人大代表、成都市律师协会副会长阳运逵

预算报告没怎么看，因为时间太仓促，没时间研究。希望政府对财政预算进行动态管理，最好纳入政府绩效考评审计。

——省人大代表、四川华神钢构有限责任公司董事长王天祥

“三公消费”应公开

预算报告中的有些数据需要细化。比如说广大群众所关心的“公车消费、公费出国、公务接待费”这“三公”支出，就应该单列明示。老百姓有权知道，钱花到哪里去了，都花了多少？同时，应加强对人大代表的财政培训，以提高其履职能力。

——省人大代表、成都大学副校长苏蓉

(2011-01-21 华西都市报记者王丹)