来源：中国新闻网2013年12月21日http://www.chinanews.com/edu/2013/12-21/5647672.shtml

        中新网成都12月21日电 (记者 殷樱 张雨)“城区和农村的的学校班级定额标准应实施刚性化要求，不能有过大弹性。”国家教育咨询委员会委员、国家总督学顾问陶西平21日在成都举行的新型城镇化背景下城乡教育一体化研讨会上表示，大班额“瘦身”是保证教学质量的条件。据了解，班额标准一般认为，中小学校56-65人为“大班额”，66人以上为“超大班额”。“我最近在走访一些学校发现，60至80人的班额很普遍，城区和农村都存在。”陶西平说，大班额和超大班额的持续存在和扩大趋势，一直是困扰城乡义务教育学校的突出问题。

    　陶西平分析，大班额问题的根本原因在于学校建设跟不上民众对教育资源的需要，每年生源数不固定、班额理念欠缺、“择校”之风盛行也是原因之一。从地区分布看，城市地区主要集中在优质学校，农村地区在城镇学校。

    　近年来，有关方面也一直采取各种手段，试图破解大班额的难题。陶西平说，目前各地班额标准并不固定，弹性较大，也没有强化一个标准的班额，主要是没有将此问题进行刚性化要求，“如果将班额与桌椅书本同样纳入硬性标准，可能会得到有效解决。”

    　化解“大班额”问题，陶西平还建议，必须严格规划管理，确保按中小学布局规划，配套建设相应规模的中小学校，学校应加强对学生入学人数的预测。同时，学校老师和家长都要加强班额观念，“大班额的环境不利于青少年身心健康的发展，教学质量也不高。”

    　日前，在国务院常务会部署改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中提到，力争经过3-5年，解决县镇学校大班额问题，提升农村教育信息化水平。在陶西平看来，解决教育的均衡发展，就要使区域内所有学校达到办学条件基本标准。

    　“中国的学生都可以在达到办学条件基本标准的学校里读书，就不会出现学生搬着课桌上课，两个学生一张床的教育困境。”陶西平说，教育不均衡的贫困地区主要集中在中部和西部的农村地区，也包括东部个别地区。

    　在此研讨会上，来自全国各地的教育专家就推进教育一体化、促进教育均衡发展一系列理论和实践层面的问题进行探讨，分析各地发展差距，展示了成都和全国各地在推进城乡教育一体化中的典型经验。

    　成都大学副校长、统筹城乡教育发展研究中心主任柯玲在会上做了成都统筹城乡教育一体化发展监测评价报告，不少专家认为成都经验值得学习。(完)