摘要：日前，市纪委监察局正式印发《成都市开展专项治理“微腐败”工作实施方案》，在全市开展专项治理“微腐败”工作。那么，为什么要开展本次专项治理？如何确保专项治理取得实效？治理“微腐败”的效果怎样评价？带着这些问题，记者专访了成都市纪委相关负责人。

【开栏语】

“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。近年来我市持续发力，严肃查处了一大批“微腐败”问题。为推动全面从严治党向基层延伸，日前召开的成都市第十三次党代会鲜明提出，“持续用力标本兼治，加强党性党风党纪教育，完善党风廉政建设‘大宣传’格局，多元化组合式治理‘微腐败’。”

日前，市纪委监察局正式印发《成都市开展专项治理“微腐败”工作实施方案》，在全市开展专项治理“微腐败”工作。5月11日全市专项治理“微腐败”工作动员部署视频会后，专项治理工作全面展开。

此次专项治理从5月中旬开始，12月底前结束。还将通过加强积极探索媒体监督、群众监督和纪检监察、督查部门监督相结合的监督模式，组织媒体记者、特邀监察员等社会力量参与监督检查，深度跟踪报道，切实发现问题，形成监督合力。

从今日起，本报将开设专栏《重拳出击 专项治理“微腐败”》，深入报道本次专项治理工作进展，持续关注成都治理“微腐败”的具体实践，敬请关注。

（原标题：坚决惩治“微腐败” 重点锁定“最基层”  本报记者专访市纪委相关负责人 详细解读为何治？怎么治？）

为深入落实中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求，坚决贯彻十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市第十三次党代会精神，推动全面从严治党向基层延伸，日前，成都市纪委监察局印发《成都市开展专项治理“微腐败”工作实施方案》，在全市开展专项治理“微腐败”工作。

那么，为什么要开展本次专项治理？如何确保专项治理取得实效？治理“微腐败”的效果怎样评价？带着这些问题，本报记者专访了成都市纪委相关负责人。

治理身边“微腐败” 让群众有更多获得感

成都日报：5月9日市纪委出台了开展专项治理“微腐败”工作的实施方案，能否为我们解读一下“微腐败”的概念？

市纪委相关负责人：“微腐败”可以理解为我们常说的“蝇贪”，指区（市）县、乡镇（街道）、站所、村（社区）等基层的单位和基层干部及工作人员，在惠民政策、专项资金管理、集体“三资”、土地征收流转和旧村改造、执法和公共服务、工程建设等方面，发生的以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占、乱收乱罚、收受贿赂等违规违纪行为。

近年来，全市党风廉政建设和反腐败工作虽取得了显著成效，但基层违纪违法案件依然呈现易发多发态势。“微腐败”损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。开展专项治理工作，就是要坚决惩治群众身边的“微腐败”，让群众真切感受到党委政府的为民情怀，巩固发展基层良好政治生态。

成都日报：开展专项治理“微腐败”工作的目的是什么？这次专项治理查纠的重点范围是哪些？

市纪委相关负责人：正如刚才所说，此次开展专项治理，目的是充分发挥基层党组织主体作用，坚决查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的“微腐败”问题，建立健全治理“微腐败”长效机制，推动管党治党责任落地落实落细，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，努力和持续增强人民群众获得感和满意度。

这次专项治理查纠的重点是“最基层”的单位和直接接触群众的人，主要包括各区（市）县及乡镇（街道）、村（社区）、科室、站（所）、服务窗口等基层单位的党员干部及工作人员。

专项治理持续到年底 集中查处一批典型问题

成都日报：市纪委组织成立了“开展专项治理‘微腐败’工作领导小组”，由纪委书记挂帅任组长，彰显了此次专项治理的信心和决心。那么，接下来我们将打出一套怎样的“组合拳”？

市纪委相关负责人：为了强化专项治理的组织领导和统筹协调，市纪委专门成立“开展专项治理‘微腐败’工作领导小组及办公室”，领导小组办公室下设综合协调组、宣传报道组、主体责任督查组、举报投诉受理组、“一案双查”督查组等工作组，具体负责专项治理的日常工作。

专项治理自2017年5月中旬开始，12月底结束。前期通过宣传动员和自查整改，对专项治理工作进行安排部署，深入全面梳理排查“微腐败”问题，制定整改方案，实行销号管理，逐项整改落实。中期通过专项督查、随机抽查、交叉检查等方式，对专项治理各项工作推进情况进行监督检查，推动工作落实。后期主要是巩固和运用成果，深入分析“微腐败”问题的特点规律、表现形式、产生原因等因素，建立健全长效机制。

采取的具体措施包括将专项治理纳入市委巡察内容，开展经常性警示教育，随机对各地各部门治理“微腐败”情况进行监督检查，通过组织下访、定期接访、公布举报方式等，畅通多种举报渠道，广泛收集问题线索，集中查处一批比较典型的、影响比较恶劣的违纪违法案件，进行点名道姓的通报曝光，持续强化震慑效应，扎实推进专项治理。

成都日报：整治“微腐败”的重点在基层，在此次专项治理中区（市）县和市级部门承担哪些责任？

市纪委相关负责人：首先，各地各部门党委（党组）及基层党组织承担专项治理“微腐败”工作的主体责任，党组织书记是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”。把专项治理工作纳入今年党风廉政建设和反腐败工作任务分工，列入“两个责任”年度考核评价重要内容。其次，各级纪检监察机关（机构）是具体负责专项治理的组织协调、统筹推动、监督检查工作。市、区（市）县、乡镇（街道）三级纪委将分别成立专项治理办公室，承担组织协调、情况综合、进展简报、专题报告、典型通报等日常工作。再次，各相关部门履行好充分发挥行业主管部门和垂管部门职责，加强对行业、系统及业务范围内相关“微腐败”问题的监督检查，发现问题、严肃查处、及时移送、坚决整改。

成都日报：我们注意到方案中提出“坚持问题导向”，这意味着什么？

市纪委相关负责人：坚持问题导向就是要集中力量查处一批“微腐败”典型问题，将案件查处作为全市开展专项治理行动的重要检验成果之一，自始至终坚持和跟进。

大数据与第三方测评 准确了解群众的看法评价

成都日报：如何保证专项治理不走过场、取得实效？对没有取得效果或效果不好的单位，是否会启动问责？

市纪委相关负责人：为了确保专项治理取得良好效果，市纪委将会运用考核的导向、激励、鞭策作用，加大对专项治理工作责任追究力度，对主动查处、通报本地区“微腐败”问题的区（市）县，在主体责任和监督责任检查考核中予以肯定评价；对本级查处不力、通报不力，被上级纪委查处通报的地区和单位，在主体责任和监督责任检查考核中，扣减考核分值。

同时，对“微腐败”问题易发多发、反复发生的地方和单位，坚决实行“一案双查”，既坚决查处违纪违规人员责任，又严肃追究相关领导责任。

成都日报：如何评价专项治理工作成效？

市纪委相关负责人：我们将构建完善评价体系，采取信息技术和大数据手段，开展治理“微腐败”工作网上民意问卷调查，委托第三方开展群众满意度测评，研究分析来信来电和网络评价，全面收集群众对专项治理“微腐败”工作的意见建议，准确掌握群众对专项治理工作成效的看法评价。

同时，要通过走访询问、进村入户、征询窗口办事群众、服务对象意见建议等多种途径，了解群众对我们专项治理成效是否认可，群众是否满意。

【专家点评】

任建明 监察部特邀监察员、北京航空航天大学公共管理学院教授、廉洁研究与教育中心主任

对于成都市积极探索多元化组合式微权力治理，在全市范围开展“微腐败”专项治理，任建明给予了充分肯定。

党的建设是我们各项工作的纲领，事实上过去多年我们也看到，我们基层存在着一些问题，实际上很重要的一个原因就是基层党组织弱化。所以我们说全面从严治党要从基层党组织做起。

在构建以党组织为核心的新型基层治理体系中，成都市通过多元化组合式治理“微腐败”，一方面规范了基层权力运行与治理，另一方面也进一步强化了党的建设。更关键的是，通过利益返还机制，可以让老百姓更有获得感，从而动员了广大的人民群众参与其中。

【基层行动】

青白江区

在全市专项治理“微腐败”工作动员部署视频会议结束后，青白江区赓即召开动员部署会议，并于当晚召开区纪委常委会，对各工作组的职责作出明确分工，对近期专项治理工作进行了部署。

该区要求，各级党组织要切实担负从严管党治党主体责任，扎实推动专项治理“微腐败”工作。承担治理具体任务的牵头行业主管部门、正风肃纪牵头单位要加强专项督查力度，加大对主管行业、牵头领域“微腐败”问题的监督检查。区委巡察办要将“微腐败”治理内容作为巡察重点，积极推动被巡察单位强化整改措施。

各单位对排查出的“微腐败”问题，建好“四个清单”，实行销号管理，逐项整改落实，对隐患风险和一般问题，注意防控整顿和教育监管；对违纪违法问题，严格惩戒追责，及时向区纪委移送线索，将案件查处作为专项治理工作的重要检验成果。

新都区

在收看成都市专项治理“微腐败”工作动员部署视频会后，新都区立即召开区委常委会，专题研究该区工作方案，区委成立工作领导小组，由区委书记直接任组长。5月17日，新都区召开全区动员大会，安排部署专项治理“微腐败”工作。

针对专项治理“微腐败”工作，该区认真分析了近几年对基层党员干部信访举报、纪律审查等方面的数据。增加了环保、水务治理、公共服务资金管理、三资管理、违章违法建筑监管和查处等方面工作不力的治理内容。迅速制定了符合新都实际、突出新都重点问题、体现新都特色的工作方案。

与此同时，新都区纪委召集发改、农发、国土、民政、人社、城管、房管、规划、政管办、城建局等涉及重点治理内容的牵头单位，明确要求，制定各牵头治理方案，明确主要抓手、工作时限。

彭州市

成立了以市委书记为组长，市委副书记、纪委书记、组织部长为副组长的彭州市专项治理“微腐败”工作领导小组。全市各镇（街道）、市级各部门已成立专项治理工作办公室，为专项治理顺利开展提供组织保障。

在全市范围内构筑“微腐败”治理绿色通道，成立“微腐败”治理综合协调、线索管理投诉受理、宣传报道、案件办理督查4个小组，配备精干力量，明确责任分工，协调推进“微腐败”治理。

畅通纪检、信访、审计等相关部门信息互通渠道，广泛开展“基层听音”活动，通过入户听音、随机走访等方式，开展“微腐败”线索全面大排查，对涉及“微腐败”的问题线索快查快核，坚决发现一起查处一起。组建4个专项督查组，通过明察暗访、随机抽查等方式，对镇（街道）、市级各部门、村（社区）的“微腐败”治理情况开展“点穴式”监督检查。

（来源：成都市委监察局网站http://www.ljcd.gov.cn/show-990-41903-1.html）